Problem rozwoju eksportu jako instrumentu tworzenia nowych miejsc pracy, wzrostu gospodarczego i dobrobytu zajmuje podstawowe miejsce w polityce handlu zagranicznego USA. Rząd Stanów Zjednoczonych postrzega odkrywanie nowych rynków i rozwój eksportu jako jedną z głównych części swojej strategii ekonomicznej, która zdaniem oficjalnych przedstawicieli spowodowała nieprzerwany wzrost gospodarczy w okresie ostatnich 7lat. W latach 90. eksport w 1/3 zapewniał wzrost gospodarki.
Rząd Stanów Zjednoczonych w swoich zamierzeniach kładzie nacisk na dalsze działania zmierzające do liberalizacji handlu i globalizacji gospodarki jako sprawdzonej na swoim przykładzie metody rozwoju gospodarki kraju.
Dlatego w budżecie USA na 2000 r. ważną pozycję zajmują programy rozwoju handlu zagranicznego. Jednym z nich jest aktywizacja międzyresortowych wysiłków mających na celu stymulowanie eksportu. Na ten cel przeznacza się 108 mln USD, co w przeliczeniu na efekty eksportowe powinno przynieść 2 mld USD. Wyjaśnieniem podjęcia tej inicjatywy są problemy globalne w gospodarce światowej, w rezultacie których eksport przedsiębiorstw amerykańskich spowolnił, a w efekcie zmniejszało się zatrudnienie. Ponieważ miliony miejsc pracy, jak widać z powyższego, zależą od eksportu administracja uważa, za nieodzowne służyć pomocą przedsiębiorstwom w kierunku ekspansji ekspertowej.
Do lat 60-tych przemysł przetwórczy w S Z. wykorzystywał głównie surowce krajowe. Wyczerpywanie się złóż (ropa naft., rudy metali) oraz wysokie koszty eksploatacji powodują stały wzrost importu surowców mineralnych. Stany Zjednoczone są obecnie jednym z największych importerów surowców mineralnych na śmiecie. Ponad połowę zapotrzebowania gospodarki na ropę naft pokrywa import, głównie z krajów Bliskiego Wsch., Wenezueli, Meksyku i Nigerii: gaz ziemny jest dostarczany z Kanady i Meksyku, rudy żelaza z Kanady, Wenezueli, Brazylii i Chile, nudy i koncentraty miedzi – z Chile Panu i Zambii, koncentraty cynku i ołowiu – z Meksyku, Australii i Kanady, cyna – z Boliwii i Malezji, boksyty – z Suninamu, Gujany, Haiti i Jamajki. USA importują również uran (RPA Kanada), chrom (RPA, Zambia, Filipiny), mangan (gł. z Brazylii), antymon, kobalt i inne.
Dostęp polskich producentów do rynku USA
Polska, jako członek Światowej Organizacji Handlu (WTO), ma zapewniony niedyskryminowany dostęp do rynku USA. Ponadto importerzy polskich produktów korzystają z jednostronnego systemu preferencji celnych GSP1 (w praktyce zerowa stawka celna) obejmującego około 40% linii taryfowych.
Zgodnie z przepisami USA, GSP nie może obejmować (ustawa wyraźnie ogranicza uprawnienia Prezydenta USA):
a)artykuły tekstylne odzieżowe wyłączone z GSP w dniu 1.01.1994 r.
b)zegarki
c)wrażliwe artykuły elektroniczne,
d)wrażliwe artykuły stalowe,
e)obuwie, torebki, torby i walizki, rękawice robocze odzież ze skóry,
f)wrażliwe półwyroby wyroby ze szkła,
g)wszelkie inne produkty, które Prezydent USA uzna za wrażliwe,
h)artykuły rolne objęte kwotami taryfowymi, których dostarczane ilości przekraczają te kwoty,
i)wszelkie towary co do których wszczęto postępowanie (ochronne itp.)
Dodatkowe ograniczenia to:
- wartość kwalifikującego się towaru nie może przekraczać kwoty 75 mln USD w 1996 r. powiększonej corocznie o 5 mln USD,
- udział importu artykułu objętego CSP z danego kraju nie może przekraczać 50% ogólnej ilości importu.
Znaczenie preferencji GSP dla naszego eksportu do USA relatywnie maleje. Od 1996 r. przyrost importu z Polski koncentruje się na grupach nie objętych CSP. Przyrost ten wyniósł 102% (import uległ podwojeniu) podczas gdy import w okresie ostatnich 4 lat linii towarowych objętych GSP wzrost tylko o 17%. Zaledwie 11% całego przyrostu importu z Polski podlegało GSP. Tendencję tę należy uznać za prawidłową szczególnie mając na uwadze to, że po przystąpieniu do UE Polska wypadnie z systemu preferencji celnych GSP.
Rynek USA zalicza się do rynków zliberalizowanych, lecz nie brak tutaj rozbudowanych regulacji wymogów rejestracyjnych. Taryfa celna zawiera podstawowy pakiet informacji na temat wymogów w zakresie dostępu do rynku i zawiera odesłania do właściwych organów regulacyjnych. Jest ona dostępna w internecie. Na naszych stronach jest stosowne łącze do aktualnej taryfy USA.
W zakresie ograniczeń na polskie towary (kwoty tekstylne serowe) nie dokonały się istotniejsze zmiany a nadprodukcja w branży rolnej w USA nie tworzyła właściwego klimatu do pozytywnej reakcji władz USA na polskie propozycje w sprawie podwyższenia kwot serowych.
Unia Europejska i USA zaangażowane są w dialog transatlantycki mający na celu identyfikację i usuwanie przeszkód we współpracy gospodarczej, w tym i w handlu. Szersze materiały dotyczące dostępu do rynku USA z punktu widzenia Unii Europejskiej można znaleźć w internecie na stronach Komisji UE.



